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    “张富清先锋队”助力基层社会治理

    2020-11-18 16:34:19

    来源:来凤新闻网

    阅读:137

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    “今天,‘张富清先锋队’宣告成立,身在英雄的家乡,一定要以张富清为榜样,永葆为民初心,彰显先锋本色,争做新时代志愿服务的践行者。”2020年7月31日,在“张富清先锋队”授旗仪式上,湖北省恩施州来凤县委副书记洪家进向在场100多名先锋队骨干成员真诚勉励。“张富清先锋队”是来凤县引领志愿服务的旗帜,也是该县深化志愿服务助力基层社会治理的大胆探索。


    2020年5月,来凤县启动党建引领加强基层社会治理,在夯实社区、做强片区上“下功夫”,以党建牵引、队伍驱动、服务赋能,做实社区治理的基本盘,打开了城市社区治理新局面。


    建强党建“中枢”,推动组织延伸覆盖


    一直以来,片区党组织弱化、小区党组织缺乏,组织引领作用发挥不足,基层治理成为社区一方的“独角戏”。为破除弊端、解决难点,来凤县着力推动党建资源下沉,充分发挥组织“中枢”功能和引领优势。将党组织从社区向片区、街巷(楼栋)深度延伸,构建起“社区党委-片区党支部-街巷(楼栋)党小组”三级党组织体系。通过社区发动、小区推选、党员自荐等,5个社区的245个街巷(楼栋)党小组在小区楼栋、民宅民房落地生根,补齐了组织不全、覆盖不深的弱项短板,织牢织密了“组织网”。


    “片区有了组织引路,就能穿针引线、牵线搭桥,凝聚多方合力,成为社区建设的‘主心骨’。”现任沙子堡片区党支部第一书记的李东生有感而发。


    随着人口增长、城区范围扩大,原有片区已难与社区管理相匹配,重新划分片区势在必行。通过社区走访、部门座谈等方式,综合考量群众、社区、职能部门意见,来凤县打破原有片区格局,将原有的11个片区调整为25个,让各片区管理人口、面积等相对均衡、合理。同时,充分利用社区内的机关事业单位闲置用房、小区“社区活动用房”,就近选定片区党支部办公场所,清理环境,整修设备,配齐用品,建好片区活动阵地。同时建立社区公共服务权责清单,推动部分服务事项下放片区,使片区成为社区治理的最前线,社区服务的“主窗口”。


    “县财政要每年足额保障每个城市社区30万元经费,派驻单位按每年不低于1万元/人列支工作经费。”恩施州政协副主席、来凤县委书记邢祖训在县委常委会上提出明确要求。有了社区经费的“硬标准”,社区运转就有了坚实保障。今年6月,5个社区“大党委”还通过组织召开联席会,协调落实部门帮扶资金275.6万元。


    强化队伍“核心”,推动人员下沉到底


    “提升社区治理能力和服务水平,核心在人,要着力推动人员下沉。”邢祖训在社区调研座谈时说道。


    面对社区人员不够、队伍不强、业务不专的现实难题,来凤县统筹全县机关事业单位党员干部力量,通过“尖刀班”进驻、党员干部下沉、社区工作者建设,不断充实社区队伍,强化“核心”驱动。


    按照“1+4+N”模式(1个常委部门、4个综合部门、多个县直部门),确定牵头单位、责任单位、驻区单位联系包保5个城市社区。25名来自牵头单位、责任单位的领导干部、优秀党员组建成5个社区治理“尖刀班”分别进驻5个社区,为社区注入新鲜血液,增强主体力量。今年5月以来,全县77个机关企事业单位党组织引领3238名机关党员向社区“双报到”,常态化下沉社区。


    “以前社区人少事杂,压力大,很辛苦,‘尖刀班’成立后,社区力量得到补充,工作开展也更加顺利。”花园堡社区党委副书记连芳道出真切感受。


    同时,一支素质高、专业精的社区的工作者队伍也在悄然打造。围绕社区管理规范化、专业化建设,来凤县建立城市社区工作者“三个统一”制度(县级统一招聘、镇级统一管理、社区统一使用),在县民政局下设事业单位“社区服务中心”,核定15个事业编制,再由乡镇劳务派遣1-2名工作人员,建强社区工作者队伍。8月24日,10名社区工作者和5名劳务派遣人员经培训后,分赴5个社区履新上岗。108名网格员也全部从社区下沉片区办公,扎根网格服务,在片区党支部领导和调度下开展各项综合服务工作。


    创新服务“算法”,推动服务蝶变升级


    社区是服务群众的前沿窗口,群众的满意度、幸福感都装在服务的大小事里。要赢得群众认可,就必须深耕细作社区服务,用好服务这道关键“法门”,在志愿服务、便民服务、应急服务上卯劲使力,打通服务的“最后一公里”。


    “我们年纪大了,走不了远路,你们上门来剪发,太贴心了。”育红桥社区93岁的沈权与83岁的覃金玉两位老人,看到前来理发的“张富清先锋队”队员格外高兴。


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    来凤县精神堡社区“张富清先锋队”为辖区老人义剪


    老人口中的“张富清先锋队”,是一支以张富清精神为指引,助力基层社会治理的志愿队伍。今年7月以来,来凤县196个村、社区整合报到党员、退休干部、社会爱心人士、村(社区)干部等成立“张富清先锋队”,并构建应急救援、关爱帮困、文艺服务、公共事务、法治调解等五大服务模块,为志愿服务扩容加码,做好志愿服务“加法”。自成立以来,“张富清先锋队”先后参与社区活动百余次,奉献的身影始终活跃在城市街巷、乡村田地。


    窗口服务水平高低,直接关系社区服务好坏。来凤县以提升服务效能为目标,做好便民服务的“减法”,通过规范窗口设置、简化办事流程、事权下放“一线”等,推动形成便民服务的长效机制。3次组织民政、卫健、人社和社区等单位部门集中“头脑风暴”,探索建立便民服务办理事项权责清单。户籍证明、健在证明、患病证明等55项社区“无谓证明”被清除,临时救助、低保五保、大病救助等9项社区基本服务事项下放片区,让群众能就近办理、简便办理。


    6月27日,在精神堡社区胜利街,因连续暴雨和杂物堵塞,街面雨水倒灌周边8户人家,情况紧急。受灾居民1分钟内就联系上了网格员,短短6分钟,片区党支部第一书记张骥就率队赶到现场,查看情况,疏散群众,并协调县城管局、市政所到场处置……从联系到现场的7分钟把控,正是来凤县推行“1310”便捷服务模式的一次有益摸索。


    为提升应急处置效率,做好应急服务的“乘法”,来凤县开辟居民应急求援的社区通道,坚持社区网格员、“两长四员”下沉社区,做到人熟事熟、互联互动,在此基础上推行“1310”快捷服务模式,即社区居民遇到突发或紧急事项时,1分钟内能知晓联系对象、3分钟内能联系到相关人员、10分钟内有相关人员到场协调处置,让社区居民遇到突发情况求助有路、解决有方、协调高效。


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